《安徽省智慧廣電建設實施意見》印發(fā)，2025年基本形成“云、網(wǎng)、端”有線電視網(wǎng)絡架構(gòu)

為深入學習貫徹習近平總書記“打造智慧廣電媒體，發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡”的重要指示，按照國家廣播電視總局《關(guān)于促進智慧廣電發(fā)展的指導意見》(廣電發(fā)〔2018〕71號)等文件要求，安徽省委宣傳部、安徽省廣播電視局制定了《安徽省智慧廣電建設實施意見》，助力新階段現(xiàn)代化美好安徽建設。

以下為《意見》全文：

安徽省智慧廣電建設實施意見

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于宣傳思想工作、意識形態(tài)工作特別是“打造智慧廣電媒體，發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡”的重要指示精神，貫徹落實黨的十九屆五中全會關(guān)于推進智慧廣電建設的目標任務，不斷滿足人民群眾對美好視聽生活的新期待，按照國家廣播電視總局工作部署，結(jié)合全省行業(yè)實際，特制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，堅持守正創(chuàng)新，推動全省廣播電視從數(shù)字化網(wǎng)絡化向智慧化發(fā)展，推動廣播電視新一輪重大技術(shù)革新與轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑智慧廣電生態(tài)，以智慧廣電賦能智慧城市、智慧鄉(xiāng)村和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，為新階段現(xiàn)代化美好安徽建設貢獻廣電力量。

(二)總體目標

以推進安徽省廣播電視高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展為主線，以深化廣播電視與新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新為重點，力爭用3-5年時間，建設具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體。實現(xiàn)廣播電視在內(nèi)容制作、分發(fā)傳播、用戶服務、技術(shù)支撐、生態(tài)建設以及監(jiān)測監(jiān)管等方面智慧化協(xié)同發(fā)展。廣電網(wǎng)絡運營商加速向綜合信息服務商轉(zhuǎn)變，智慧廣電發(fā)展取得突破性進展，廣播電視行業(yè)在“數(shù)字江淮”建設中的地位作用進一步凸顯，助力新階段現(xiàn)代化美好安徽建設。

二、重點任務

(一)新型主流媒體建設

堅持一體化發(fā)展方向和移動優(yōu)先策略，推動廣播電視媒體和新興媒體在體制機制、政策措施、流程管理、人才技術(shù)等方面加快融合步伐，著力打造全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體。積極支持廣電機構(gòu)建設技術(shù)先進、特色突出、用戶眾多、自主可控的新型傳播平臺，對外拓展傳播渠道。充分發(fā)揮廣播電視媒體的特色和優(yōu)勢，堅持技術(shù)引領、旗艦帶動、三級融通，完善省、市、縣廣播電視媒體融合發(fā)展規(guī)劃布局，構(gòu)建“123全媒體傳播格局”，占據(jù)輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點。

(責任單位：中共安徽省委宣傳部、安徽省廣播電視局、安徽日報報業(yè)集團、安徽廣播電視臺、安徽廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團、安徽新媒體集團、市縣廣播電視新聞出版局、市縣廣播電視播出機構(gòu)、各級廣播電視網(wǎng)絡公司)

(二)廣播電視制播體系智能化建設

加快節(jié)目制作、編輯、播出系統(tǒng)的網(wǎng)絡化、智能化建設，推動廣播電視媒體平臺IP化、云化、融合化、智慧化。借助中國“聲谷”人工智能技術(shù)優(yōu)勢，推動智能語音技術(shù)在廣播電視制作、編輯、播出和智能終端等各環(huán)節(jié)應用。推動智能拍攝、交互式節(jié)目審查、智能審片系統(tǒng)應用，推廣智慧媒資系統(tǒng)、虛擬主持人系統(tǒng)等智慧廣電項目。推進IPv6在廣播電視系統(tǒng)的部署與應用。推動智慧分發(fā)系統(tǒng)和交互式廣播電視新媒體平臺應用，打造交互式全省廣播電視新媒體云平臺。到2025年，各級廣播電視制作播出機構(gòu)制播效率和內(nèi)容生產(chǎn)智能化顯著提升。

(責任單位：安徽省廣播電視局、市縣廣播電視新聞出版局、各級廣播電視播出機構(gòu)、各級廣播電視網(wǎng)絡公司)

發(fā)展高清及超高清電視。建立和完善高清電視節(jié)目的采集、制作、播出體系，加快推進全省各級廣播電視臺全面實現(xiàn)高清化。推動超高清電視在有線電視、衛(wèi)星電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視的應用。推動安徽廣播電視臺、合肥市及其他有條件的地區(qū)加強超高清電視頻道建設，力爭“十四五”期間開辦1個以上4K超高清電視頻道，IPTV平臺和有線電視網(wǎng)絡提供5套以上4K直播頻道傳輸業(yè)務和點播業(yè)務。

(責任單位：安徽省廣播電視局、市縣廣播電視新聞出版局、各級廣播電視播出機構(gòu)、各級廣播電視網(wǎng)絡公司)

(三)廣播電視綜合傳輸覆蓋網(wǎng)建設

發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡，統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)資源，構(gòu)建新型智能協(xié)同泛在化的廣電天地一體化網(wǎng)絡，增強廣電網(wǎng)絡輻射力、傳播力、競爭力。推進全省有線電視網(wǎng)絡整合和廣電5G網(wǎng)絡建設，持續(xù)優(yōu)化地面數(shù)字電視、調(diào)頻廣播、中波廣播等無線覆蓋網(wǎng)絡在公共服務領域的效能。力爭2022年前完成省、市域單頻網(wǎng)標清頻道的落地，實現(xiàn)省、市、縣三級地面數(shù)字電視節(jié)目的全覆蓋，為全省群眾提供標準化、均等化的廣播電視公共服務。落實移動優(yōu)先戰(zhàn)略，積極探索新技術(shù)條件下廣播數(shù)字化、智慧化發(fā)展新路徑，到2025年，基本形成“云、網(wǎng)、端”有線電視網(wǎng)絡架構(gòu)。

(責任單位：安徽省廣播電視局、市縣廣播電視新聞出版局、各級廣播電視播出機構(gòu)、各級廣播電視網(wǎng)絡公司)

(四)廣播電視智慧運維體系建設

綜合利用各種手段實現(xiàn)對運維過程、運維技術(shù)、運維操作和運維人員的體系化管理，建立計劃、執(zhí)行、檢查、處理(PDCA)的閉環(huán)能力提升機制。推進廣播電視和網(wǎng)絡設備控制接口和協(xié)議標準化建設，實現(xiàn)設備、系統(tǒng)和動力環(huán)境網(wǎng)絡化監(jiān)測管理。建設智慧臺站、智慧播出中心，實現(xiàn)自動化播出、故障設備在線自動切換等功能。健全運行保障體系，提高運維能力和水平。

(責任單位：安徽省廣播電視局、市縣廣播電視新聞出版局、各級廣播電視播出機構(gòu)、各級廣播電視網(wǎng)絡公司)

(五)廣播電視和網(wǎng)絡視聽大數(shù)據(jù)體系應用場景建設

利用廣電行業(yè)數(shù)據(jù)資源，通過深化大數(shù)據(jù)應用，挖掘數(shù)據(jù)價值并分析研判，不斷提高對媒體傳播發(fā)展規(guī)律的把握能力，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)開展用戶行為深度分析，推動節(jié)目內(nèi)容制作個性化、精準化。推進廣播電視和網(wǎng)絡視聽節(jié)目收視綜合評價大數(shù)據(jù)系統(tǒng)應用，實現(xiàn)全省收視數(shù)據(jù)匯聚，精準把握全省各級、各類、各時段節(jié)目的收視情況及影響力，提高全省廣播電視和網(wǎng)絡視聽管理水平和輿論引導能力。推進區(qū)塊鏈技術(shù)的行業(yè)應用，將區(qū)塊鏈技術(shù)向版權(quán)保護、廣播電視監(jiān)管領域推廣，利用區(qū)塊鏈催生廣播電視新業(yè)態(tài)。

(責任單位：安徽省廣播電視局、安徽廣播電視臺、中國廣電安徽網(wǎng)絡股份有限公司、市縣廣播電視新聞出版局)

(六)全省應急廣播體系建設

按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設、安全可靠、快速高效、資源整合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，深入實施全省應急廣播建設。統(tǒng)籌利用和完善現(xiàn)有廣播電視資源，建設形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級貫通，與全省各級預警信息發(fā)布系統(tǒng)有效對接的應急廣播體系。加快實現(xiàn)全天候、全方位、全時段的預警信息發(fā)布和政策宣講服務，進一步提升全省應急管理能力和社會治理水平。到2022年，初步完成全省應急廣播體系建設，基本建成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、分級負責的全省應急廣播體系。

(責任單位：安徽省廣播電視局、市縣廣播電視新聞出版局、各級廣播電視播出機構(gòu)、各級廣播電視網(wǎng)絡公司)

(七)智慧廣電監(jiān)測監(jiān)管體系建設

積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、邊緣計算、可信計算、人工智能等先進技術(shù)，整合構(gòu)建業(yè)務支撐系統(tǒng)，推進監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的網(wǎng)絡化、智能化、協(xié)同化，全面提升廣播電視和網(wǎng)絡視聽監(jiān)測監(jiān)管能力和服務水平。推動圖像識別、智能語音識別在廣播電視和網(wǎng)絡視聽節(jié)目監(jiān)測監(jiān)管中的運用，推廣基于語義的監(jiān)測監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對非法頻率、頻道自動搜索和智能識別，并逐步完善對非法違規(guī)視頻網(wǎng)站、網(wǎng)絡節(jié)目、APP的自動搜索和有效監(jiān)測，實現(xiàn)智能化安全態(tài)勢感知、研判分析、風險預警、處置調(diào)度，基本建成跨業(yè)務、跨網(wǎng)絡、跨平臺、跨終端的全方位、全過程、全覆蓋、全天候智慧化監(jiān)測監(jiān)管體系。

(責任單位：安徽省廣播電視局、市縣廣播電視新聞出版局)

(八)5G場景應用建設

推進5G高新視頻發(fā)展和5G廣播技術(shù)應用，加快建設5G新媒體平臺，將5G技術(shù)運用到廣播電視節(jié)目制播全流程。緊抓5G發(fā)展機遇，運用新技術(shù)、新機制、新模式，加快融合發(fā)展步伐，探索5G垂直業(yè)務，推動發(fā)展5G + 4K、5G交互式視頻、5G沉浸式視頻、5G+VR/AR、5G廣播等場景應用。

(責任單位：安徽省廣播電視局、各級廣播電視新聞出版局、各級廣播電視播出機構(gòu)、各級廣播電視網(wǎng)絡公司)

(九)智慧廣電服務生態(tài)體系建設

充分發(fā)揮廣播電視互聯(lián)互通及用戶資源等優(yōu)勢，以深化融合創(chuàng)新為重點，在培育智慧廣電生態(tài)上發(fā)力，重點實現(xiàn)智慧廣電對智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)、智慧家庭及智慧政務等方面的服務引領，為建設網(wǎng)絡強國、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、助力鄉(xiāng)村振興貢獻廣電力量。推進國產(chǎn)智能電視操作系統(tǒng)升級，拓展綜合信息服務和智能化應用等新業(yè)態(tài)，打造廣電智慧家庭信息終端，滿足用戶對跨屏、跨域、跨網(wǎng)、跨終端的收視體驗和信息需求，逐步構(gòu)建廣電家庭智慧服務生態(tài)圈。

(責任單位：安徽省廣播電視局、各級廣播電視新聞出版局、各級廣播電視播出機構(gòu)、各級廣播電視網(wǎng)絡公司)

(十)特色廣電云建設

根據(jù)《安徽省“數(shù)字政府”建設規(guī)劃(2020-2025年)》要求，構(gòu)建特色行業(yè)云。依托省級技術(shù)平臺，創(chuàng)新廣播電視媒體融合新形態(tài)，推動云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等技術(shù)在云平臺共享應用，提升加強宣傳調(diào)度指揮、融合生產(chǎn)發(fā)布、版權(quán)運營保護等能力，建設具有公共服務、節(jié)目管理、監(jiān)測監(jiān)管、輿情研判、業(yè)務調(diào)度等功能為一體的特色廣電云。

(責任單位：中共安徽省委宣傳部、安徽省廣播電視局、安徽廣播電視臺、市縣廣播電視新聞出版局、市縣廣播電視播出機構(gòu))

三、保障措施

(一)加強組織領導

安徽省廣播電視局負責指導全省的智慧廣電建設，對接政府相關(guān)部門，統(tǒng)籌做好組織協(xié)調(diào)、管理推進工作。各級廣電部門要按照屬地管理、分級負責的原則，積極推動轄區(qū)內(nèi)智慧廣電建設，把智慧廣電建設納入重要議事日程，制定具體實施方案，明確分工、落實責任，建立統(tǒng)一高效的議事決策和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，整合多方資源，抓好總體部署、項目實施、效果評估等工作，為智慧廣電建設提供有力的組織保證。

(二)加強政策扶持

各級廣電部門要結(jié)合本地“十四五”發(fā)展規(guī)劃，積極推進智慧廣電建設融入數(shù)字經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、長三角一體化發(fā)展，納入為民辦實事項目。積極爭取和利用地方各類財政資金，創(chuàng)新投資運營模式，吸引社會資本加大對智慧廣電建設的投入，建立健全多元化、多渠道的投融資機制，支持智慧廣電建設。

(三)加強示范引導

各級廣電部門要鼓勵和支持當?shù)貜V播電視播出機構(gòu)積極應用智慧廣電新平臺。加強科技創(chuàng)新體系建設，鼓勵智慧廣電創(chuàng)新項目，扶持省級及有條件的市(區(qū))廣播電視播出機構(gòu)開展5G、4K、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)應用示范。支持全省廣電網(wǎng)絡升級改造，推動廣電5G試驗網(wǎng)建設，建設智慧廣電示范點，為公眾提供全方位、智慧化的應用服務。支持廣電科技創(chuàng)新實驗園區(qū)(基地)建設，聚集優(yōu)質(zhì)資源，加強自主創(chuàng)新技術(shù)的孵化、應用和示范，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領和輻射作用。

(四)加強人才培養(yǎng)

各級廣電部門要完善人才選拔機制。將自主培養(yǎng)和吸收引進相結(jié)合，努力建設一支高素質(zhì)人才隊伍，培養(yǎng)更多跨專業(yè)、跨行業(yè)的復合型人才。深化人事改革，健全人才培養(yǎng)和選拔機制，打破人員身份界限，加強科技研發(fā)和技術(shù)應用能力培訓，為優(yōu)秀人才提供良好發(fā)展環(huán)境，從制度上、項目上、經(jīng)費上支持優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和青年人才。行業(yè)管理部門要完善人才評價機制，建立全省廣播電視科技專家隊伍、審聽審看專家隊伍、作品評審專家隊伍和廣播電視人才庫，積極組織行業(yè)技能競賽和其他專業(yè)獎項的評比，從中挖掘優(yōu)秀的人才和項目。

(五)加強檢查指導

各級廣電部門要加強對智慧廣電建設的指導督促檢查，為智慧廣電規(guī)范有序發(fā)展提供堅實保障。各級廣電行政管理部門要做好各類信息的收集、整理、通報工作，對工程建設質(zhì)量、服務質(zhì)量和安全播出、安全生產(chǎn)進行有效監(jiān)管。