【觀察】廣播回歸？車(chē)載輿論治理還需瞄準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)主陣地！

9月18日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家廣播電視總局公開(kāi)征集對(duì)《車(chē)載無(wú)線廣播接收系統(tǒng)》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的意見(jiàn)。

這意味著一度被新能源汽車(chē)、智能汽車(chē)砍掉的廣播，或?qū)⒒貧w汽車(chē)。關(guān)鍵時(shí)刻可以發(fā)揮應(yīng)急通信、救援作用，這是廣播回歸汽車(chē)的深層次原因。

去年8月，國(guó)家廣播電視總局等三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車(chē)載音視頻管理的通知》，對(duì)規(guī)范車(chē)載無(wú)線廣播接收終端管理、車(chē)載網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)管理、車(chē)載音視頻運(yùn)營(yíng)管理提出全面、系統(tǒng)性要求。

此次，無(wú)線廣播擬強(qiáng)制上車(chē)，是相關(guān)部門(mén)對(duì)加強(qiáng)車(chē)載音視頻管理政策的落地和細(xì)化，打響了車(chē)載音視頻系統(tǒng)治理的第一槍。

但如今的車(chē)載音視頻行業(yè)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，移動(dòng)化、智能化成為新常態(tài)。車(chē)載智能屏不僅是信息渠道，也是文化生活空間，更是新興的輿論陣地。

從規(guī)范、促進(jìn)車(chē)載音視頻行業(yè)健康、繁榮發(fā)展，確保中央聲音傳播暢通，保障宣傳思想文化陣地安全的高度來(lái)看，僅讓調(diào)頻廣播重回汽車(chē)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)時(shí)代，車(chē)載輿論主陣地主渠道已不再是傳統(tǒng)的無(wú)線廣播，而是車(chē)載互聯(lián)網(wǎng)智能屏。車(chē)載音視頻陣地建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，需打好政策組合拳，更需合力共建，才可能見(jiàn)效。

回歸汽車(chē)，廣播“英雄遲暮”

廣播或?qū)⒒貧w汽車(chē)，并不意味著要重回傳統(tǒng)媒體時(shí)代，也不意味著廣播可以替代車(chē)載智能屏，更不意味著傳統(tǒng)的廣播可以重獲輿論主陣地的地位。

因?yàn)?，時(shí)代變了！

首先，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，從傳統(tǒng)廣播到移動(dòng)音頻，進(jìn)化、迭代是大勢(shì)所趨。

傳統(tǒng)的廣播不僅受眾市場(chǎng)萎縮，作為媒體的影響力也在下滑。如今，音頻仍有市場(chǎng)，但受眾更多的是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)播客、移動(dòng)應(yīng)用、智能車(chē)機(jī)屏聽(tīng)新聞、音樂(lè)，而不再是通過(guò)收音機(jī)。

無(wú)可否認(rèn)，廣播曾經(jīng)也輝煌過(guò)，但已英雄遲暮！從這個(gè)角度而言，廣播即使回歸汽車(chē)，也不能重拾曾作為主流信息傳播渠道的地位。

其次，無(wú)線廣播無(wú)法取代車(chē)載智能屏在用戶(hù)獲取信息、娛樂(lè)過(guò)程中發(fā)揮的作用，恰如車(chē)載智能屏目前還無(wú)法取代無(wú)線廣播的應(yīng)急通信功能。通過(guò)智能車(chē)機(jī)屏聽(tīng)新聞、聽(tīng)書(shū)，已成為用戶(hù)尤其是中青年群體的一種生活方式。

據(jù)CSM數(shù)據(jù)，2023年前十個(gè)月，車(chē)載視聽(tīng)場(chǎng)景的人均消費(fèi)時(shí)長(zhǎng)將近60分鐘，車(chē)載音頻的主要受眾以中青年群體為主，占比超過(guò)八成。隨著AI和5G的落地，車(chē)聯(lián)網(wǎng)賽道將持續(xù)發(fā)展，車(chē)載端的在線音頻市場(chǎng)需求也將持續(xù)放量，2023年中國(guó)車(chē)載音頻市場(chǎng)規(guī)模同比增長(zhǎng)33.9%。

一邊是無(wú)法替代的應(yīng)急通信功能，一邊是需求旺盛的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)需求，如何實(shí)現(xiàn)兩者的兼容尤為重要。

中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院視聽(tīng)傳播系副主任、副教授何天平談到，視聽(tīng)媒介踐行其文化職能和公共服務(wù)職能從來(lái)不是沖突的兩種路徑。一方面，要重視廣播在響應(yīng)社會(huì)重大突發(fā)公共事件時(shí)的信息傳播、社會(huì)動(dòng)員角色；另一方面，要常態(tài)化地提供優(yōu)質(zhì)內(nèi)容以滿(mǎn)足大眾的視聽(tīng)消費(fèi)需求，平衡兩者之間的關(guān)系，打好促進(jìn)車(chē)載音視頻發(fā)展的組合拳非常有必要。

中國(guó)傳媒大學(xué)電視學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師涂凌波認(rèn)為，相比于傳統(tǒng)廣播線性收聽(tīng)、選擇性、交互性差的特征，智能車(chē)機(jī)屏憑借內(nèi)容豐富、交互性、用戶(hù)體驗(yàn)好等優(yōu)勢(shì)深受車(chē)主和司機(jī)的喜愛(ài)。但是，廣播的無(wú)線通信功能又具有不可替代性。因此，需要從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)兩者的并存、自由切換。

再次，媒體不僅是信息的載體，也是重要的輿論陣地。讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報(bào)道的觸角就要伸向哪里。但在如今的信息傳播環(huán)境下，廣播作為古早的媒介形式、傳統(tǒng)的傳播方式，難以通過(guò)貼近用戶(hù)的形式，滿(mǎn)足用戶(hù)需求，從而贏得用戶(hù)。即使強(qiáng)制安裝，或許也會(huì)淪為無(wú)人問(wèn)津的“鐵疙瘩”。

沒(méi)有用戶(hù)作為支撐的輿論陣地只能是空中樓閣。從這個(gè)角度而言，如今的車(chē)載輿論陣地，無(wú)線廣播的地位已經(jīng)讓位于車(chē)聯(lián)網(wǎng)，更確切地說(shuō)，已經(jīng)讓渡于有幾億用戶(hù)規(guī)模的車(chē)載智能屏。

車(chē)載輿論治理呼喚更細(xì)化的政策指引

車(chē)載空間也是輿論空間，加強(qiáng)主流媒體音視頻產(chǎn)品在車(chē)載場(chǎng)景的傳播，加強(qiáng)車(chē)載媒體網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，壯大主流輿論，既是當(dāng)務(wù)之急，也是大勢(shì)所趨。

基于車(chē)載輿論陣地的發(fā)展現(xiàn)狀，落腳點(diǎn)也應(yīng)放在規(guī)范車(chē)載音視頻行業(yè)健康發(fā)展。

去年8月，三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車(chē)載音視頻管理的通知》，強(qiáng)調(diào)要加大主流媒體優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)、確保中央聲音傳播暢通、推送更多主流廣播電視節(jié)目，車(chē)載網(wǎng)絡(luò)音視頻APP應(yīng)在顯著位置提供接入中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲廣播節(jié)目、新聞?lì)l道CCTV—13電視節(jié)目通道，以便公眾清晰獲取、快速接入。

但目前，政策的落地效果似乎并不明顯。

一些車(chē)企出于成本控制、商業(yè)利益的考量，遲遲未能實(shí)現(xiàn)在顯著位置，為車(chē)載用戶(hù)提供便捷的主流聲音獲取渠道。根本原因在于車(chē)企未能上升到優(yōu)化公共傳播環(huán)境、強(qiáng)化正向輿論引導(dǎo)的高度對(duì)暢通主流聲音傳播渠道問(wèn)題加以重視。

這導(dǎo)致上車(chē)的移動(dòng)應(yīng)用魚(yú)龍混雜，不僅破壞了車(chē)載空間的信息生態(tài)，還導(dǎo)致了中央聲音、主流價(jià)值被屏蔽。政策落實(shí)不力，既暴露出一些車(chē)企意識(shí)形態(tài)責(zé)任的缺失，也從側(cè)面印證了監(jiān)管的重要性。

如果說(shuō)此次三部門(mén)擬以國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)廣播回歸，是以行政手段補(bǔ)齊了汽車(chē)應(yīng)急通信的短板，那么，如何以更強(qiáng)有力的舉措，打擊亂象，營(yíng)造良好的環(huán)境，則事關(guān)車(chē)載音視頻行業(yè)的根本與未來(lái)。

主流聲音響徹車(chē)載輿論新陣地，車(chē)載音視頻的規(guī)范、繁榮，也需要政策的久久為功，既要做好監(jiān)管，確保政策執(zhí)行到位，也需要“扶上馬”還要“送一程”。

在何天平看來(lái)，僅有一個(gè)暢達(dá)的通道是無(wú)法從根本上解決主流聲音在車(chē)載空間的暢通問(wèn)題。更長(zhǎng)效的機(jī)制是，傳播的內(nèi)容要緊密服務(wù)于大眾日常的信息、娛樂(lè)需求，與公眾密切相關(guān)。這是一個(gè)長(zhǎng)久的養(yǎng)成過(guò)程，相關(guān)部門(mén)、主流媒體、視聽(tīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方主體都應(yīng)當(dāng)作出實(shí)質(zhì)性的探索，規(guī)范、繁榮車(chē)載智能媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此次廣播可能回歸汽車(chē)，正是主管部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、車(chē)企的多方聯(lián)動(dòng)，透露出政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的合力。車(chē)載音視頻行業(yè)或?qū)⑨尫鸥嗾呒t利，以更加細(xì)化、可行的政策、措施規(guī)范、推動(dòng)行業(yè)蓬勃發(fā)展。

建設(shè)車(chē)載音視頻集成播控總平臺(tái)成共識(shí)

音頻是網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)的藍(lán)海，有研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，國(guó)內(nèi)音頻用戶(hù)規(guī)模將在2026年突破3.5億；預(yù)計(jì)2025年車(chē)載音頻市場(chǎng)有望突破350億元。伴隨汽車(chē)保有量的增長(zhǎng)，以及汽車(chē)智能化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)的發(fā)展，車(chē)載音頻行業(yè)也將迎來(lái)發(fā)展的新契機(jī)。

車(chē)載音頻市場(chǎng)，很多機(jī)構(gòu)都想從中分得一杯羹。處于行業(yè)發(fā)展初期階段，加之缺乏行業(yè)監(jiān)管，行業(yè)出現(xiàn)了諸多亂象。

2022年，傳媒茶話會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，車(chē)載陣地存在內(nèi)容生態(tài)良莠不齊、無(wú)資質(zhì)運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題。更嚴(yán)重的是，由于缺乏市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，導(dǎo)致車(chē)載音視頻APP泛濫；車(chē)載空間主流聲音缺失，車(chē)載輿論陣地被商業(yè)音頻平臺(tái)主導(dǎo)。

如何治理亂象，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展？目前，加快建設(shè)、推行車(chē)載音視頻集成播控總平臺(tái)已成共識(shí)。

何天平講到，平臺(tái)化是當(dāng)前媒介發(fā)展的重要趨勢(shì)，也是數(shù)字時(shí)代更貼近于大眾媒介使用習(xí)慣和效率的選擇。推進(jìn)平臺(tái)集成反而能夠集中媒資、發(fā)揮合力，在便利用戶(hù)使用的同時(shí)提供更豐富多元的信息服務(wù)。

威海廣播電視臺(tái)廣播中心副主任肖琳瑯的觀點(diǎn)是，合力建設(shè)一個(gè)總平臺(tái)集成出口，這是總的方向，也便于車(chē)載用戶(hù)選擇。如果零打碎敲、各自為戰(zhàn)，不主動(dòng)靠上大平臺(tái)的話，單槍匹馬很難在車(chē)聯(lián)網(wǎng)時(shí)代闖出一片天地。

肖琳瑯提醒，車(chē)載音視頻集成播控總平臺(tái)不僅應(yīng)該具備專(zhuān)業(yè)能力、實(shí)力、相關(guān)資質(zhì)，而且要有傳播、引導(dǎo)主流價(jià)值的追求，不能唯流量、商業(yè)利益至上。

從這個(gè)角度而言，讓具有主流媒體背景的音頻新媒體平臺(tái)來(lái)承擔(dān)車(chē)載音視頻集成播控總平臺(tái)角色是理想選擇。